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惠州“金山新天地”拟打造未来城市中心
【发布时间:2019-06-09】 【作者:admin】

  去年初,《惠州市惠南地区空间战略研究(草案)》公示,惠南地区规划为远景城市中心,将打造成集高铁、城市轨道、高速公路于一体的粤港澳大湾区交通枢纽。当前,随着城市沿江向海向南发展进程的推进,以及广汕高铁站线建设工程的提速,以金山湖、惠城南站为核心的新城片区也迎来了新发展。

  昨日,记者从惠州市自然资源局获悉,由该局组织编制的《惠州市金山新天地分区规划(草案)》(下称《分区规划》)正式对外公示征求意见。将原规划惠南新城惠城部分,以及马安中心区、大沥片区等地共计118.29平方公里区域统一规划,纳入金山新天地新城片区。

  据《分区规划》显示,片区定位为惠州未来城市中心、一流城市核心样板,以及湾区东岸战略性新兴产业及科创新中枢。结合区域金山湖、惠南湖、西枝江等多山水的自然属性,将逐步发展为国际滨水新青城,湾区科创新磁极,建设产城人融合的生态标杆,助力惠州绿色、高质量发展。

  随该规划一同公示的还有《惠州市金山水廊控制性规划》(草案),针对区域的亲水属性做了进一步的规范引导,更有力地推动金山新天地生态新城建设。

  伴随赣深高铁、广汕高铁建设工程的推进,两条轨道线路在城市核心区的站线布局区域的发展不断迎来进展。继高铁北站新城区域土地市场持续获得市场资本关注,惠城南站周边区域也迎来了新进展。

  《分区规划》是继2018年初公示《惠州市惠南地区分区规划(草案)》拟建设惠南新城之后的重新定位。“金山新天地”也是首度在官方规划中发布的新片区概念。

  记者注意到,该规划中也将着重突出“新”的概念,拟将金山新天地片区定位为:新生态、新中心、新引擎,发展成惠州未来城市中心、一流城市核心样板,以及湾区东岸战略性新兴产业及科创新中枢。

  具体到新区四至范围,《分区规划》显示,规划范围北至三环路、惠沙堤二路和惠州大道,西至现状自然山体,东至马安镇行政边界,南至惠城区与惠阳区交界处,总用地面积118.29平方公里,与此前规划的惠南新城面积相当。

  值得注意的是,相较于此前的惠南片区横跨惠城、惠阳、仲恺三区的局面,金山新天地新城片区均位于惠城范围,除惠南新城惠城部分外,还将马安中心区、大沥片区等区域纳入其中,将金山湖、惠南湖、西枝江等亲水区域均纳入统一规划,同时通过三环路、四环路的延伸串联成一个整体。

  结合城市向南发展的趋势和新区滨水属性,《分区规划》指出,金山新天地片区将发展为国际滨水新青城,湾区科创新磁极。不单是打造世界级湾区、山水湿地群落公园城市示范区,还将建设产城融合生态海绵城市、大湾区生态立城的标杆,助力惠州绿色、高质量发展。

  如何有效实现产城人融合发展?惠州市自然资源局相关负责人介绍,依托区域的自然生态、用地属性和产业规划等情况,将划定合理的人口结构,在规划周期内控制人口规模为75万人,确保金山新天地新城各要素融合协同有序发展。

  “金山新天地片区要建设一流城市核心样板,首先要转变土地利用方式,提高土地利用的效能。”市自然资源局相关负责人介绍,118.29平方公里的规划区域内,水域、山体资源丰富,一定要严格保护好,规划的建设用地则需更有效的统筹结构和布局,高质高效利用。

  《分区规划》对此明确称,新区至规划期末建设用地规模控制在约79.85平方公里,占总用地规模的67.50%,其中城市建设用地面积控制在约71.36平方公里。

  如何推动片区布局的优化?规划针对整个片区的自然构建在空间结构上进行统筹,拟形成“两轴六廊汇金山,七区多心新天地”新城空间格局。

  在具体的轴线廊道布局上,《分区规划》显示,“两轴”为串联南北功能组团的空间发展轴和东西向联系文教智创区、科创以及产业区的创新活力轴;“六廊”为四条“山—城—河”的生态廊道,以及西枝江、淡水河景观水廊;“七区”则为综合服务、文教智创、科创服务、高新产业、生活配套、文体活力和生态休闲等功能分区;“多心”则为新城核心、科教中心、产业服务中心、科创中心、文体中心以及北部片区中心等。

  对应城市空间格局形态,规划在用地分类环节则予以刚性落实。以规划区11828.89公顷的总用地面积来划分,建设用地7985.05公顷、非建设用地总用地3843.84公顷,分别占比67.5%、32.5%。建设用地又细分为城市建设用地(7135.86公顷)、村庄建设用地(335.08公顷)、交通设施用地(192.23公顷)和38.53公顷特殊用地。非建设用地则分别为1005.83公顷水域面积和2838.01公顷的农林用地。

  在备受关注的城市建设用地功能分布上,超过七成的用地均为产业用地和完善城市功能配套建设用地,其中公共管理与公共服务设施用地、工业用地和绿地与广场用地均超过1100公顷,仅有2103.08公顷土地用于居住社区开发,占比为29.47%。

  值得注意的是,为更好地指引各类型用地对应功能的实现,《分区规划》将区域划定为河南岸、金山湖片区,惠南高新园区,教育科研片区,南站片区等10个分片区,并提出各自的规划指引。以南站片区为例,该区域将依托高铁枢纽发展建设市级公共服务副中心,引导城市有序拓展,构建现代宜居城区。

  “金山新天地片区的发展,轨道交通将成为一个重要的引擎。”市自然资源局相关负责人介绍,该片区内部交通依托城市扩容提质不断改善,最关键的还是对外交通,坐拥惠城南站这一轨道枢纽,未来将形成高铁(广汕客专)和城际(深惠城际)汇集地,实现“深港半小时经济生活圈”。

  《分区规划》显示,在保留惠大铁路的同时新建广汕客专。该客专线路自西向东途经金山新天地片区,在三栋镇北部设惠城南站,规划预留广汕客专通道宽度不少于110米。区域同时还将预留一条客专通道,自深圳起往北,至惠州市区接入广汕客专惠城南站。预留城际轨道通道至惠州机场线路。

  与此同时,该规划显示片区还将新增河惠莞高速公路、惠州至深圳高速公路,与既有高速公路网形成“两横两纵”格局,形成“轨道+高速”的立体对外沟通体系。

  在内部交通方面,逐步构建起城市快速路、主干路、次干路及支路等多层次的道路网格,密切各组团片区间的沟通。其中,环南路、四环南路、叶挺大道、科技大道等组成的“两横三纵”快速路体系主要服务于市区中长距离的快速交通;金山大道、鹅城大道、演达大道、惠沙堤二路、广泰路等形成密集的城市路网。此外,还将规划公交快线、公交干线和公交支线的多层级公交网络,进一步完善片区的交流互通。

  “不只是内部的密切联系,同时与外部也将形成多渠道多类型的交通连接,这对于区域交通枢纽定位,以及科技、产业和人居的融合发展同样也是有效的保障。”市自然资源局相关负责人表示。

  《分区规划》中,在完善交通体系为新城发展助力的同时,不断优化的配套设施建设也带动新城环境的优化。结合金山新天地新片区规划的75万人口规模,区域将构建起多层级、均等化的公共服务设施体系,打造市级教育中心、文体中心、商业商务中心。

  在最受市民关注的科教文卫实施建设环节,金山新天地新片区规划约536.17万平方米用地用于教育科研,用于安排引进各类高等院校及科研机构。同时规划中小学用地329.85万平方米满足区域居民的就学需求。医疗方面规划用地101.81万平方米,建设两处市级综合医院,分别为位于奥林匹克体育场东侧的惠州健康城和劳动教养所用地内的惠州市第五人民医院,此外还将在规划区东、南、西、北、中部设置区级综合医院,充分满足规划区域内以及周边区域市民的生活需求。

  针对近期惠州北站高铁新城用地频繁出让的局面,相关行业专家就提出要强化新城的设计引导,除了对于单宗地块的建设规范指标进行明确,还需强化对于整个片区的建设风貌、城市形态和组团间关联等方面作出规范,进而引导新城片区的高质量发展。

  记者注意到,《分区规划》对此予以完善,在明确金山新天地新片区的用地类型分布和城市格局的同时,提出区域未来城市发展的有机聚合新样式的城市设计理念。分别为:完善的生态网络,有机的空间组团,多元的功能聚合完善的生态网络等。

  《分区规划》指出,将形成“一核多心、一脉多廊、七大分区”的城市设计总体结构。其中“一核”为新城服务核心;“多心”为多个次级服务中心,将结合金山新天地蓝绿交融的自然生态条件以及新城未来对功能的多样化要求,围绕惠城南站枢纽打造新城服务核心,周边结合特色功能区打造类型丰富、等级清晰、分布平均的城市节点系统。

  “一脉多廊”则为西枝江—淡水河生态休闲带和串联“江、山、城”之间的生态景观廊道。基于绿地、河流等自然生态条件以及道路网络、空间视廊等多样的片区功能要求,梳理城市廊道,建立以西枝江—淡水河生态休闲带主脉,以及周边网状延展的通廊系统。

  “七大分区”则主要包括文教智创区、文体活动区、综合服务区、科创服务区、高新产业区、生态休闲区、生活配套区。该规划要求遵循人文性、时代性、生态性的要求,深入研究片区的物质空间功能与地方文化特色、蓝绿自然环境与城市建设区之间的关系,形成不同的分区风貌。以生活配套区为例,根据该理念就将以简洁风格的低密度居住、商业为主,打造宜居宜业的绿色社区。

  具体到细化落实,《分区规划》结合该城市设计结构针对各片区的自然和人文要素,对于特色古村、视线通廊、城市天际线、建筑风格,以及建筑体量和建筑高度等都将作出指引。要求在深化规划编制和重点地区设计,以及与周边规划衔接方面进一步细化落实。

  综合金山新天地片区的城市发展现状,《分区规划》提出妥地推动旧居和村民住宅的改造更新工作。结合惠南大道、金山大道两侧村民用地和工业企业用地混杂的局面,积极推动沿线旧城城市功能更新,改善新城的城市风貌形态。此外,《分区规划》还要求大力推动高铁站场、河惠莞高速等重大基础设施,以及西枝江畔湿地公园、金海湖湿地公园等生态公共服务设施的建设,推动金山新天地新区的建设完善。

  该组团将依托现有区位优势和滨水环境,完善城市功能,打造集地区总部办公、文化特色商业、生态多元居住、社区综合配套为一体的珠三角东岸高端休闲旅游养生区、深惠同城创新驱动发展示范区、金山湖生态宜居新城。

  区域以水系、路网为基底,整合现状土地资源,优化用地功能布局,完善道路交通系统,强化生活配套功能,将规划区建设成为居住环境优美、配套设施完善的综合片区。

  该区域一方面为高校进驻预留发展空间,另一方面利用已有高校资源,打造区域科技服务中心,结合南边三栋中心园和惠南高新科技产业园的产业功能,为企业提供技术服务和人才,提升产业发展水平。

  结合高铁枢纽的发展,建设市级公共服务副中心,着重提高商贸流通、商务办公、文化、体育、医疗、教育等公共服务能力,承接城区部分功能外溢,引导城市有序拓展,构建现代宜居城区。

  整合农田、鱼塘、水系等现状村落,以制度创新作为绿色发展动力,探索农业绿色发展经济政策,建设可观光、休闲和体验的空间场所,发展休闲观光农业基地、农业科技研发创新基地。

  该区域将构筑西部山体生态屏障,建设近郊休闲旅游。重点加强生态环境的保护,保护自然山体,莲塘布水库和鸡笼坑水库;严格限制区内除生态保护设施外的其他开发建设。限制区内建设用地规模。

  园区依托惠南高新科技产业园的高平台,加强企业引进。建立与西北部教育科研组团的发展互动,促进产业向高端转型。促进科技研发和科研成果转化,建设创业平台。

  该园区需加强与西侧三栋中心园、东侧良湖工业园区的整合,实现空间平台、政策平台、产业平台三位一体的互利共赢模式。主要以发展智能移动通信、平板显示等电子信息产业和现代装备制造业为主;整合现状紫溪半岛、瓦窑岭、湿地景观等景观人文资源,打造淡水河谷公园。

  区域结合邓演达故居红色旅游资源及鹿颈村,发挥名人效应,完善演达纪念园配套设施建设,发展文化创新、现代农业、休闲农业和教育培训功能。

  该功能区可依托惠城国家现代农业示范区和惠城区打造“1+4+5”园区发展的契机,打造辐射惠州市乃至粤东的现代特色农业综合服务核心,建设以科技创新和服务、农产品深加工与贸易交流、教育培训和休闲体验四大功能为主体的现代特色农业综合示范区。曾道中一诗中特今晚开奖现场直播